近日，浙江省統計局、浙江省發改委聯合發布《浙江人口結構及其變化趨勢分析》。報告指出，從歷史數據來看，生育水平下降不是新問題，重新回到適度生育水平難度巨大的主要原因包括育齡婦女規模減少、生育意愿較低和生育成本巨大三大問題。

根據2017年全國生育狀況抽樣調查數據，育齡婦女不打算再生育的原因包括經濟負擔重、年齡太大、沒人帶孩子、養育孩子太費心、夫妻身體原因等。

雖然，從2019年1月1日開始實施的《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》明確了個人所得稅法規定的子女教育每個子女每月扣除1000元等6項專項附加扣除的具體實施辦法，但總得來講，實施全面的二孩政策依然困難重重。

清揚君認為，主要原因是生育成本巨大導致生育意愿較低。如果結合當前內循環為主外循環為輔的經濟戰略方針，政府應該及時推出系列的組合補貼政策，支持二孩從出生到大學的部分生活物資，促進經濟內循環。

清揚君提出幾點不成熟的意見，僅供參考。

一、根據孕婦的戶口所在地，制訂具體的補貼標準。

把全國城市分為四個梯隊，北上廣深等一線城市，孕婦從懷孕開始到孩子18歲，對生育家庭補貼19年(孕婦需三甲醫院證明錄入系統，流產補貼不在本文討論范疇之內)，二孩家庭補貼300萬，三孩及三孩以上家庭補貼350萬。二線到四線城市依次遞減10%。

以孕婦戶口所在地的補貼標準，按季度發放電子優惠劵(有效期三年，可疊加使用)，優惠劵憑孕婦或孩子上傳視頻任選支付寶、微信或其他全國通用支付App領取。如果遇到戶口遷移，可隨意按戶口成功遷移日前后一個月內領取電子優惠劵。如果遇到流產或兒童夭折，需及時報備登記，如果偽造視頻冒領補貼，需按詐騙罪認定和量刑，且不得減刑。

每個年度根據孕婦或孩子的年齡，確定具體優惠劵的優惠類別，可設置多種組合比例供生育家庭選擇。比如小孩3歲之前，營養品補貼高一點;小孩6歲前比較容易生病，那么可以把生育家庭前7年的醫療補貼提高一點。小孩4歲之后，教育補貼可以提高一點。玩具、書籍、培訓、旅游等補貼要隨著小孩的年齡逐步變化而改變。生育家庭的日常化妝品、洗滌用品等也可按三口之家的標準進行補貼。具體各種類別的明細，需專家團研究，即便是買房打折支持生育家庭也有必要。

二、重點支持以上市公司為代表的優質企業。

理由：優質企業經營規范，財務透明，交稅多，帶動上下游的從業人數多，品牌知名度高，產品質量有保障。這些企業賺錢后更愿意投入研發和創新，保持核心競爭力。

產品：以優質企業的細分品類進行招投標，每個品類可以有多個公司的品牌供生育家庭選擇。如果發現入圍企業有產品質量等原則性問題，立即清退所有產品，并追究法律責任。如果涉及虛假宣傳、售后問題等不涉及質量問題，可以刪除涉及產品的名錄，并縮減相關產品推薦。涉及違法問題，交由相關部門處理。對于合法經營的企業，優先支持新品牌或其公司新產品的競標。每個產品做專用防偽碼，避免轉賣。如果發現轉賣，需按盜竊罪認定和量刑，且不得減刑。消費者和相關企業列入黑名單，如果涉及品牌方，取消所有產品參加本活動，

三、舉例說明。

一線城市，二孩家庭19年補貼300萬，平均每年補貼157895元。如果每年現金補貼20%，優惠劵補貼80%，其中化妝品、洗滌、洗護產品優惠劵占總金額的5%，約7894.74。每個季度可領日化行業的優惠劵2631.58，拿著優惠劵，可以在指定的電商平臺、銷售網點或官方備案的收款單位購買商品，前9年享受正常零售價2折補貼，后10年享受正常零售價4折的補貼。國家給國內日化品牌制造企業、品牌方、銷售方相關的補貼。

比如，常用的洗護產品有：

拉芳家化旗下的雨潔深度去屑(炫動去屑系列、閃耀去屑系列、強力去屑系列);拉芳玻尿酸柔順洗系列(洗發露、沐浴露)、拉芳絲蛋白營養順洗發露系列、拉芳深海絲柔順滑洗發露系列、拉芳發型造型系列(高彈保濕彈力素、倍卷豐盈彈力素、彈卷定型彈力素、瑩亮護卷彈力素);美多絲(洗發水+沐浴露+護發素)。

珀萊雅股份旗下的珀萊雅遇見海香氛身體乳(海上極光)、珀萊雅遇見海香氛護手霜禮盒、珀萊雅木槿花潤養香氛洗發水/護發素、珀萊雅提亞蕾輕盈香氛洗發水/護發素、珀萊雅濱海紫瓊清新香氛沐浴露、珀萊雅海茴香滋養香氛沐浴露。

上海家化旗下的啟初感官啟蒙系列(洗發水+沐浴露+洗衣皂/洗衣液+止癢露+嬰兒胎菊純露)、六神沐浴露(無硅油洗護發系列+茗茶植萃系列沐浴露+中草藥健膚沐浴露系列+漢方精粹沐浴露系列+清馨香沐浴露系列+寶寶系列等)、六神花露水。

常用的洗滌類產品有：上海家化的家安織物清潔系列、家安家電除菌系列、家安廚房清潔系列、家安衛浴清潔系列;拉芳家化的威爽洗衣液。

專為男士定制的品牌：上海家化旗下的高夫新恒時水潤系列、高夫赤道防曬系列、高夫古龍水系列(男士)、高夫運動洗發沐浴系列、高夫零感無硅洗發系列、高夫活能沐浴系列。珀萊雅股份主力品牌珀萊雅男士系列。

常用的彩妝類產品有：珀萊雅股份旗下的主力品牌珀萊雅、韓雅、優資萊、悅芙媞、緹芝。拉芳家化并購的彩妝新秀VNK。

常用的嬰童用品品牌湯美星，是上海家化收購的全球布局的品牌，產品橫跨喂哺、安撫和清潔三大核心品類，并且在新生兒喂哺、幼兒喂哺、喂哺輔助用品等細分市場都有優異表現。

常用的護膚類產品有：上海家化旗下的高端護膚雙妹、佰草集，科研護膚品牌典萃、大眾品牌美加凈、致力皮膚屏障修護的玉澤、嬰幼兒品牌啟初。拉芳家化旗下功能性護膚品牌肌安特。珀萊雅股份旗下的主力品牌珀萊雅、韓雅、優資萊、悅芙媞、緹芝。

實際上，日化行業優質的企業還很多，比如港股上市的藍月亮、未上市的伽藍集團、歐詩漫集團、環亞集團、丹姿集團等等。

總得來講，在醫療、生活、教育、旅游、美容、房產等方面，幫助生育家庭長效而系統的解決他們的擔憂和壓力，就能大大緩解人口增長問題，緩和社會矛盾，同時也能刺激人口紅利帶來良性循環，增加就業崗位，幫優質的企業快速穩定成長，形成一大批有綜合競爭力的行業巨頭。